我國保安服務業產生二十多年了,伴隨著我國改革開放的深入和經濟社會的飛速發展,保安服務業在維護社會穩定,推動經濟增長,擴大社會就業,服務人民群眾等方面的作用越來越強,貢獻越來越大。黨政機關、廠礦企業、居民小區、金融單位、車站碼頭、賓館飯店、旅游景點、學校醫院、外國駐華機構……社會各個角落都能看到保安的身影。人們對保安不再陌生,并享受著保安帶給自己的祥和與安全。
保安服務業發展到今天,一些弊端逐漸顯露出來,乃至成為阻礙保安服務業進一步發展的瓶頸:政企不分的體制、計劃經濟式的管理模式、發育不規范的市場、法律法規的缺乏、居高不下的隊伍流失率、偏低的工作福利待遇,等等。
這些問題,是發展過程中不可避免出現的,更是保安服務業要持續、健康發展亟需解決的問題。其中,保安員社會保險問題,是眾多問題當中尤需正視并加以解決的問題。
前不久,海南9名保安員向海口市勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請,要求其所在的海南金鷹安保集團為其依法繳納各項社會保險。仲裁委員會進行仲裁后,海南金鷹安保集團因故未能按叫履行生效的裁決文書。 9名保安員于是向當地法院提出強制執行申請。此事在業內引起強烈反響。
目前,給不給、怎么給外來務工人員上社會保險,還是一個社會問題:城鄉二元結構的存在,工作地和戶口所在地的不一致,較高的流動性……而國家有關法律法規對此并沒有統一、具體的規定,從而使外來務工人員的社會保險問題,成為包括保安業在內的許多行業面臨的一個棘手的問題。有關部門記者在調查中發現,許多保安員寧愿公司把少量的現金發到自己手中,也不愿意辦理社會保險。 在現象層面,這看似保安公司和保安員雙方意愿的問題:宄其原因,而一方面在于保安公司可支配收入的限制,另一方面在于保安員對保險政策的認識、對長遠保障和眼前收益的取向。反映到制度層面,一樣可以歸咎到兩個方面:
一是保安公司政企不分的管理體制導致現代企業制度的缺失。這在一定程度上使保安企業增加了經營管理運行中不應該有的無利潤的成本,多了許多“暖昧”的投入,制約了保安公司應有的支配能力。
二是國家社會保險政策與保安企業、保安員現實存在一定的不適應性。首先,保安隊伍由于各種原因處于一個相對流動性較大的水平,而國家社會保險政策客觀上要求參保人員較長時間內的工作穩定;其次,社會保險政策要求的投入數額,即使是最低的繳費基數,對于保安企業人防服務平均收入水平,對于保安員個人平均收入水平,都顯得太高。許多保安員對記者表示“不舍得拿那么多錢辦理保險”。保安企業更是把各項成本支出核算出來,用事實說話:如果按照相關規定給每個保安員足額辦理社會保險,企業要么入不敷出,等待虧損、破產;要么就是寅吃卯糧,拆東墑補西墻,最后導致企業不愿意發展人力保宜。所以多年來許多保安企業對于這個燙手的山芋,都采取了“一拖再拖、能拖就拖”的辦法,成為一任義一任老總頭疼的問題。部分人力保安較少的企業還可以想方設法為保安員辦理社會保險,那么人力保安較多或以人力保安為主的企業法怎么辦呢?
冰凍三尺,非一日之寒。要想徹底解決保安員保險問題,需要給保安公司假以時日,還需要主管部門、 勞動部門、稅務部門、物價部門等從更高層面去給予充分重視。我們不能只在“需要奉獻”的時候想到了保安員、保安企業,還要在平時把春風雨露帶給保安員,帶給保安企業。 對保安服務業而言,保險已經是一個不可回避的話題。