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如何在保持經濟高速發展的同時，有效地維護社會治安， 保障社會穩定，是社會各界尤其是警務界十分關注的問題。社會需要穩定； 而保障社會穩定的一個基本的問題就是保持良好的治安秩序。多年的認識 表明，良好的治安不僅在于打， 更在于防。加強基礎建設，重視防范工作， 開展防范宣傳擴大防范效能，增強防范力度已成為當前維護社會治安，預防和減少犯罪的一項重要工作。

一、治安防范主體多元化是當前我國社會治安訪范工作的一大特點。

安防范工作離不開防范主體。長期以來，我國治安防范工作的主體比較單一， 雖然一再強調走群眾路線，但真正承擔起防范工作職責的主要還是公安機關。做好各項安全防范工作和領導治安保衛委員會開展工作是公安基層派出所的一項重要內容。企事業單位的安全防范工作也一直被列入公安機關內部保衛工作序列。這一模式，在改革開放前，在計劃體制一統天下的社會里，較適合公安工作與群眾路線相結合的道路，也比較適應當時的社會經濟和治安形勢。改革開放后， 治安形勢的變化和企事業單位保衛制度的改革，給原有的防范工作提出了新的挑戰。一方面作為防范主體的公安機關面臨警力不足、精力不夠的問題。另一方面， 防范輔助力量日益削弱， 無法滿足社會多方面對安全防范的需求。因而，從八十年代開始，東莞治安防范工作經過探索和發展，進 入了一個多元防范的時代。一是公安機關開始積極探索治安防范的新路子，將相當一部分防范職能轉向其它社會組織承擔，公安機關重點加強對防范工作的規劃、指導和宣傳；二是公安機關領導下的專業有償保安服務公司應運而生，防范工作開始走向市場； 三是群眾性治安防范組織形式向多樣化發展，聯防隊、工糾隊、各種護村護樓小組等發揮著一定的作用； 四是一些單位自建保安組織在保安市場發育不成熟的情況下乘隙進入保安市場開展有償保安服務，不規范、不合法的防范組織有其存在的市場。上述情況說明，在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，傳統的防范體制開始發生變革，多元化防范主體參與治安防范已成為當前社會治安防范工作的一大特點。

二、建立以保安服務為主體的專業化安全防范力量是未來社會治安防范的大勢所趨。

我國當代的保安服務業是隨著社會和經濟的發展而出現的。現代社會越是發達，對安全的需求就越高。．當國家機關 無力滿足來自社會各界日益增長的安全需求時，社會組織提供安全保障和服務便必然會成 為一種選擇。從這一意義上講，治安防范工作走社會化道路將會成為一種趨勢。在眾多的社會防范主體中，保安服務公司由于其專業化程度高，技術服務含量高，產業規模優勢明顯，不僅符合企業事業單位 經濟體錯改革的實際，而且能夠滿足廣大客戶對多方面安全防范的需要，必然會成為未來社會治安防范服務主體的主導力量。當今世界各國保安業發展的狀況和我國保安服務業發展的實踐，已充分證明了這一點。我國大陸自1985年在深圳創辦第一家保安公司以來，保安服務已成為一個社會各界所能接受的新興行業。從東莞保安服務公司的發展情況看，盡管受到企事業單位保衛體制、物業保安、工糾、聯防組織 以及自建保安組織等影響，仍然表現出強大的生命力。目前東莞市保安系統已擁有保安從業人員27000多人，約占東莞警察人數一半以上，人防、技防客戶達13000余家， 押運服務更是獨樹一幟，市場發展潛力巨大。可以預期，隨著經濟的進一步發展和市場韻不斷開放，隨著人們思想的進一步解放翻觀念的更新，社會各方面對保安服務的需求還會不斷擴大，保安服務業的領域也會不斷拓展，建立以保安服務為主體的專業化安全防范組織，必定會成為未來社會治安防范的大趨勢。

三、確立我國保安服務業應有的法律地位I是保障保安服務公司健康發展的首要前提。

我國保安服務業的發展勢頭雖然比較好，僅十幾年時間就初具規模。但是，如果與當今先進國家保安服務業發展規模進行比較，仍有較大差距，尚處于初級發展階段。就東莞而言，如何進一步規范保安服務業，壯大和發展保安服務公司， 仍有許多問題需要研究解決。 其中，一個首要命題就是要確立我國保安服務業應有的法律地位，這既是一個認識問題，又是一個實踐課題。解決保安服務業的立法問題是確立保安服務市場的j需要；是社會主義法制建設的需要，也是加強保安服務業管理的需要。

第一，我國保安服務業的興起和世界各國保安服務業的發展已經表明，保安服務業是順應市場經濟發展的產物。市場經濟的發展不僅為人類生活提供了基本的物質條件。同時也為人類的安全需要奠定了堅實的物質基礎。因此， 保安服 務在市場經濟社會中有其存在和發展的物質基礎。

第二， 市場經濟是法治經濟，法治經濟必然離不開法律制度建設。保安服務業發展至今已有十幾年，但是，保安立法工作滯后， 保安服務業在發展過程中面臨的許多問題無法得到徹底解決。如：保安市場的，規范問題， 保安公司的管理問題，保安人員的素質問題，保安業務的拓展問題，保安服務業的發展方向問題等。這些問題在經過十幾年的探索與發展之后， 應該有一個科學統一的定論了。達治亂之要者，遏將來之患。若不盡早確立保安服務業的法律地位，到頭來受影響的不僅僅是保安服務業本身，整個社會的安全防范工作也將因此而難以深入為繼。

第三， 保安服務業作為一個新型的產業和服務市場，如果在市場發展之初不加以培育和規范，必然會在發展中遇到意想不到的后果。當然， 保安立法自然是指立一部好法。保安服務業只有在好的法律規范的前提下遵守和適用， 才能最大限度地實現其社會價值。好的保安立法不僅要求真正做到有法可依，有法必依，還必須在滿足社會各界防范需求和加強保安服務管理方面做到嚴謹合理，疏而不漏。

四、要高度重視和處理今后保安服務業主體的自身發展與協調發展問題。

我國保安服務業的發展歷程表明， 保安服務業的發展既離不開政府職能部門， 特別是公安機關的關心和支持， 也離不開客戶單位和諸多公共安全產業部門的合作和配合。新時期保安服務業的發展更強調的應該是公安機關的指導管理和保安公司的自身拓展與提高市場競爭力。這方面工作除了通 過立法加以保護外，保安服務業主體自身努力奮進， 積極協調處理與社會各界的關系特別是與公安機關的關系是至關重要的。

第一， 保安服務公司是保安服務業的主體，無論是保安，業務的拓展與提高， 還是保安隊伍的建設與管理都必須由探 安服務公司自身來完成。在保安服務市場不斷發展的社會里， 保安服務公司如果不能全方位、多層面、大范圍占領保安服務市場，全面提高競爭力，將很難在保安服務業中始終居于，領先地位。在現代科學技術知識日益發展、不斷更新的時代 里，保安服務公司如果不運用更多的科技和管理知識來武裝自己，增強防范能力，提高管理水平，將很難站穩腳跟，真正發揮保安防范工作的規模優勢。

因此， 一要樹立安全防范服務為中心的指導思想，使保安服務業走在正路上； 二要制定科學合理的發展目標， 使保安服務業發展步伐能夠邁得更加堅定； 三要采用靈活多樣的經營略使保安服務業的發展更具市場競爭力。

第二， 保安服務公司是新型的社會治安防范組織，它上連著公安機關下連著社會， 在協助公安機關提高社會治安防范方面有著特殊的作用。為保證保安服務公司的業務健康有序地進行，保安公司需要公安機關的管理和指導。同樣， 為體現社會防范效能， 增強社會防范能力，公安機關也應該積極支持保安公司的發展。

首先， 公安機關要全面加強對整個保安服務業的規劃、指導，特別要加強對保安服務市場的清理整頓， 對不具備資質或條件的組織或個人從事保安服務業的。二，要嚴格按照有關規定加以清理l防止不規范、不合法的經營行為擾亂保安服務市場。其次，保安服務公司應該直覺接受公安機關的監蕾管理。再次，公安機關要積板支持保安服務公司的業務發展，應該從大局著眼，更多地給予鼓勵，提供方便，而不應該把保安公司當成自己的御收單位，下達創收指標，使保安公司偏離經營方向。

第三，保安服務公司是改革開放的產物，是公安工作實行社會化改革的一項重要的實踐成果。新時期保安服務業要求發展、求提高就格須繼續堅持解放思想、勇于開拓的改革精神，不斷研究保安工作中面臨的新情況、新問題，提出適應市場經濟規律和保安工作要求的解決辦法，使整個保安工作能夠堅持以改革促發展，以管 理促效益，走穩健經營與協調發展之路。

一要把解放思想、明確方向放在保安工作首位。所謂解放思想、明確方向，就是要堅持 社會防范服務的中心不動搖， 全面參與社會競爭，大膽探索保安服務業的企業管理模式和發展渠道。習近平總書記在十八大報告中，對我國經濟體制改革和經濟發展戰略明確提出，要堅持社會主義市場經濟的改革方向，使改革在一些重大方面聯襻新的突破，并在優化經濟結構，發展科學技術和提高對外開放水平等方面取得重大進展。那么，保安服務公司要有太的發展，就必須克服一些舊的、傳統的、不適應市場 經濟發展的因素，以保安服務市場為先導，立足在市場競爭中有所作為，取得主動權，從面在市場發展中求得地位。

二要抓住管理的咽喉，全面促進素質和效益的提高。保安服務公司抓管理，就是要從建設現代企業制度和全面提高隊伍素質和公司效益的戰略高度重視；把企業管理的科學方法和技術手段運用于保安公司的隊伍管理與業務管理上，全 面提高保安隊伍的整體素質和公司效益。

三要把當前保安服務公司的發展目標，同長遠利益和社會利益結合在一起。社會需要穩定，保安服務公司作為公安機關維護穩定的重要輔助力量和未來社會治安防范的主體力量，應該有一個全面的、更大的發展階段。從當前我國治安、經濟形勢和保安服務公司的發展情況看，保安服務公司要全面扭負起社會治安防范的重任，仍有很長一段路要走。為此，保安服務公司要從保安服務業的長遠發展目標和實際需要出發，認真制訂保安服務公司的發展戰略和規劃，以改革的精神統攬全局，以穩健的經營協調與社會各界的關系，全面促進保安服務業向縱深發展，使保安服務公司在可持續發展中實現自身的價值。